循环经济的产业空间正在进一步打开。国家发展改革委印发《循环经济发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）指出，到2030年，覆盖生产、消费、回收、利用全链条的循环经济体系更加完善，主要资源产出率比2025年提高16%左右，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨左右，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，资源循环利用产业产值达到8万亿元。
工作人员在天津滨海新区循环经济产业园光伏板间巡查。新华社发（兰红光摄）
“循环经济已成为撬动经济绿色转型的关键支点。8万亿元的目标背后是国家对资源安全保障与碳达峰决胜期的双重考量。”清华大学环境学院长聘教授、博士生导师温宗国向人民日报海外网表示，“发展循环经济不仅是破解国内资源约束的必然选择，更是在全球绿色贸易规则变革中主动抢占话语权的战略布局。《规划》提出的产业升级路线，也明确体现了行业必须从‘铺摊子’走向‘上台阶’。”
人民日报海外网梳理多地“十五五”规划纲要发现，发展循环经济已成为多地发展共识。安徽提出，积极发展循环经济，完善资源总量管理和全面节约制度，加快构建废弃物循环利用体系。江西提出，促进循环经济发展，发展壮大节能环保产业，支持绿色低碳导向的新产业、新业态、新模式发展。贵州提出，健全废弃物循环利用体系，提高垃圾分类和资源化利用水平，扩大再生资源替代规模，促进循环经济发展。
对此，温宗国指出，中国部分资源外采率高，资源需求总量持续高位运行，发展循环经济不仅是破解原生资源供给硬约束的关键举措，更是夯实地方产业链供应链韧性的重要支撑。同时，“十五五”时期是实现碳达峰的决胜期，循环经济恰恰提供了低成本、大规模的减碳路径。此外，发展循环经济是产业转型的内生动力。循环经济涵盖产品设计、生产消费、回收利用、再生制造等多个环节，产业链条长、技术密度高，天然具备催生新质生产力的土壤，正成为地方构建差异化竞争新优势的切入口。
如今，循环经济带来的资源价值已经越来越直观。以动力电池为例，据测算，1吨动力电池回收后，可以提取200公斤至300公斤锂、镍、钴等金属资源，而若从原矿中开采，可能需要20吨至30吨。不仅如此，生产过程中还要消耗能量、产生排放。中国物资再生协会发布的《中国再生资源回收行业发展报告（2026）》显示，2025年我国动力电池回收利用量超过40万吨，同比增长32.9%，行业市场空间持续拓展。
同济大学长聘特聘教授、浙江省长三角循环经济技术研究院院长杜欢政告诉人民日报海外网，“我一直坚持一个基本判断，即世界上有多少新的，就有多少旧的。生产多少新产品，未来就会产生多少废弃物，而这些废弃物，恰恰是下一轮生产的原材料。这是资源循环产业最底层的逻辑。”
“2025年，我国11个主要品种再生资源回收总量约4.1亿吨，这相当于一座巨大的‘城市矿山’。发展循环经济，就是从‘城市矿山’中开采资源，减少对原生资源的依赖，保障国家资源安全。”杜欢政表示，“循环经济不是能源转型的配角，而是与之并列的碳减排两大支柱之一。在外部环境复杂多变的背景下，发展循环经济有助于提升产业链供应链韧性，形成新的国际竞争优势。”
国家发展改革委相关负责人表示，下一步将加强统筹协调，压实各方责任，强化对规划实施情况的动态监测和评估，加快规划各项任务落实落地，推动“十五五”循环经济发展取得新的更大成效。（海外网 穆瑀宸）
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